我國將制定政策鼓勵煤炭企業(yè)進(jìn)行海外開發(fā)

 　　雖然目前我國已有少數(shù)煤炭企業(yè)“走出去”，到澳大利亞、蒙古國等投資開礦，但和石油等行業(yè)相比，這只算是剛起步。“國家正在制定相關(guān)的政策，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，支持它們‘走出去’，鼓勵它們開發(fā)海外資源。目前，相關(guān)支持政策正在研究之中。”《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的主要起草人——中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心李瑞峰處長，在接受新華社記者專訪時(shí)如此表示。

　　日前發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，國家將支持有條件的煤炭企業(yè)到境外開發(fā)煤炭資源。“目前我國煤炭行業(yè)’走出去’的步伐比較慢，主要原因是國內(nèi)煤炭資源豐富，對于海外煤炭的需要沒有像石油那么迫切。”李瑞峰介紹說。

　　近幾年，國內(nèi)煤炭行情上漲，目前山西運(yùn)到廣東等沿海地區(qū)的煤炭價(jià)格和從國外進(jìn)口到沿海地區(qū)的煤炭價(jià)格相差不多，這使得進(jìn)口煤炭變得有利可圖，并直接導(dǎo)致煤炭進(jìn)口量連年上升。李瑞峰說，國家制定煤炭“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)該是出于更高層次的考慮。“走出去”一方面可以開發(fā)海外煤炭資源;另一方面，可以帶動我們的技術(shù)和裝備出口，也可以擴(kuò)大我們海外煤礦的承包建設(shè)業(yè)務(wù)。

　　我國目前煤炭年需求量在23億多噸，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來5 -8年就可能達(dá)到30億噸，如果完全靠國內(nèi)生產(chǎn)，國內(nèi)生態(tài)環(huán)境承載力將受到很大挑戰(zhàn)。我國煤炭增量主要依靠晉陜蒙這一地區(qū)，其他地區(qū)受資源的限制，增長空間有限。晉陜蒙地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，煤礦的開工建設(shè)必然損害生態(tài)環(huán)境，比如水土流失、地表沙漠化等。脆弱的生態(tài)環(huán)境迫使我們要降低國內(nèi)煤炭產(chǎn)量的增速。

　　對于國內(nèi)日益增長的煤炭需求，我們可以通過減少煤炭出口和包括獲得海外“份額煤”以及直接進(jìn)口煤炭在內(nèi)的增加海外煤炭獲取量來滿足。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，我國今后要適度出口，合理控制出口量。李處長稱，目前，我國已經(jīng)不需要依靠煤炭出口來賺取外匯，要適度控制煤炭出口，甚至要減少出口量;而增加?xùn)|南沿海地區(qū)進(jìn)口，還可減輕北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的壓力。