2007年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請(qǐng)須知

 　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新基金)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)用于鼓勵(lì)、培育、支持和促進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過(guò)程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)。

　　科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心)根據(jù)《科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》、《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》制定本申請(qǐng)須知。

　　第一章 支持對(duì)象和支持方式

　　一、創(chuàng)新基金支持的對(duì)象

　　(一)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

　　1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;

　　2.必須是以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有望形成新興產(chǎn)業(yè);

　　3.創(chuàng)新基金本年度重點(diǎn)支持范圍是《2007年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)中所列的項(xiàng)目。

　　(二)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　1.具備獨(dú)立企業(yè)法人資格;

　　2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)支持的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi);

　　3.領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識(shí);

　　4.具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%(高技術(shù)服務(wù)業(yè)參見(jiàn)重點(diǎn)說(shuō)明);

　　5.有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷(xiāo)售額的5%。當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)不受此款限制;

　　6.有健全的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。

　　二、創(chuàng)新基金支持的重點(diǎn)范圍

　　1.相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目，具有顯著節(jié)能降耗效果的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目;

　　2.有較大的影響力和顯示度,地方基金(資金)重點(diǎn)支持的重大項(xiàng)目;

　　3.科研院所、行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及國(guó)際技術(shù)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;

　　4.采用現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)模式，運(yùn)用信息手段和高新技術(shù)，為生產(chǎn)和市場(chǎng)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目(初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目不含);

　　5.初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)、尤其是科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目;

　　6.科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目;

　　7.為中小企業(yè)提供公益性技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金項(xiàng)目;

　　8.為吸引社會(huì)資金共同支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目。

　　三、創(chuàng)新基金不支持的對(duì)象

　　(一)不支持的項(xiàng)目

　　1.不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目;

　　2.無(wú)自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，低水平重復(fù)項(xiàng)目，一般加工工業(yè)項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目;

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目;

　　4.已列入國(guó)家科技計(jì)劃并得到國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持的、目前尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目;

　　5.實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)或投資規(guī)模過(guò)大的項(xiàng)目;

　　6.對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目;

　　7.《指南》中明確當(dāng)年度不支持的項(xiàng)目。

　　(二)不支持的企業(yè)

　　1.外商獨(dú)資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過(guò)50%的中外合資企業(yè)(留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)除外);

　　2.已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)等。

　　四、創(chuàng)新基金支持的方式和類(lèi)型

　　根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)和項(xiàng)目所處的不同階段，創(chuàng)新基金分別以無(wú)償資助、貸款貼息等不同類(lèi)型的資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　(一)無(wú)償資助的一般項(xiàng)目

　　1.主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助;

　　2.企業(yè)注冊(cè)資本最低不得少于30萬(wàn)元;職工人數(shù)不超過(guò)300人;凈資產(chǎn)額不高于2000萬(wàn)元;年銷(xiāo)售額不超過(guò)3000萬(wàn)元;

　　3.創(chuàng)新基金資助金額一般不超過(guò)100萬(wàn)元;

　　4.申請(qǐng)的項(xiàng)目，目前尚未有銷(xiāo)售或僅有少量試銷(xiāo)售;

　　5.無(wú)償資助支持的項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿(mǎn)兩年進(jìn)行測(cè)算(執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì));項(xiàng)目完成時(shí)要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)合理的銷(xiāo)售收入。創(chuàng)新基金不支持實(shí)施期不滿(mǎn)兩年的項(xiàng)目，也不支持項(xiàng)目完成時(shí)仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的項(xiàng)目;

　　生物、醫(yī)藥類(lèi)的藥品項(xiàng)目的執(zhí)行期可以放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒(méi)有銷(xiāo)售收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書(shū)、臨床批文、新藥證書(shū)等，詳見(jiàn)《指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求;

　　6.有地方政府或部門(mén)的支持資金。對(duì)設(shè)立地方基金的地方支持金額不得低于35萬(wàn)元;未設(shè)立地方基金的地方資助金額不得低于創(chuàng)新基金支持的金額;西部地區(qū)可以減半;

　　7.項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)需有與申請(qǐng)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配;一般情況下，企業(yè)申請(qǐng)資助數(shù)額不應(yīng)大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

　　(二)貸款貼息的一般項(xiàng)目

　　1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款或意向給予貸款的項(xiàng)目;2007年度貸款貼息項(xiàng)目以2006年4月1日起至項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間內(nèi)企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同為準(zhǔn);

　　2.企業(yè)職工人數(shù)不超過(guò)500人;凈資產(chǎn)額不高于3000萬(wàn)元;年銷(xiāo)售額不超過(guò)5000萬(wàn)元;項(xiàng)目計(jì)劃新增投資額一般在3000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目執(zhí)行期為二年以上、三年之內(nèi)(執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì));

　　3.貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內(nèi)發(fā)生貸款(近期完成投資額加上計(jì)劃新增投資額中的貸款部分)的實(shí)際利息計(jì)算，貼息總額一般不超過(guò)100萬(wàn)元;設(shè)立地方基金的地方支持金額不得低于35萬(wàn)元;未設(shè)立地方基金的地方資助金額不得低于創(chuàng)新基金支持的金額;西部地區(qū)可以減半;

　　4.企業(yè)和項(xiàng)目得到擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保所獲得的貸款，項(xiàng)目符合條件時(shí)，創(chuàng)新基金重點(diǎn)進(jìn)行貼息支持。

　　(三)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是由企業(yè)與技術(shù)研究單位共同實(shí)施的項(xiàng)目。從模式上重點(diǎn)支持以企業(yè)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，即依賴(lài)企業(yè)原有技術(shù)水平，以企業(yè)為主，科研機(jī)構(gòu)參與。這種模式有助于企業(yè)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);從轉(zhuǎn)移內(nèi)容上，以工藝技術(shù)轉(zhuǎn)移(改善生產(chǎn)流程提高生產(chǎn)效率)和產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)移(提升產(chǎn)品的技術(shù)含量及功能)兩種方式為主;從轉(zhuǎn)移方式上，注重支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為主體，企業(yè)和研究院所合作，共同促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式;從支持方向上，優(yōu)先支持以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的，能夠?yàn)樾袠I(yè)提供配套服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移類(lèi)項(xiàng)目。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目應(yīng)符合一般項(xiàng)目的基本條件，支持方式采用無(wú)償資助方式，資助金額原則上不低于70萬(wàn)元，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。地方支持金額不低于45萬(wàn)元。

　　(四)重大項(xiàng)目

　　重大項(xiàng)目應(yīng)符合一般項(xiàng)目的基本條件，是有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平，市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，有較大的影響力和顯示度的項(xiàng)目;重大項(xiàng)目必須符合《指南》重點(diǎn)支持的方向和范圍;承擔(dān)重大項(xiàng)目的企業(yè)有高成長(zhǎng)特性;創(chuàng)新基金采用無(wú)償資助和貸款貼息的方式，資助金額為100-200萬(wàn)元;地方支持金額應(yīng)達(dá)到或超過(guò)申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的金額。

　　(五)初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目

　　初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目是支持創(chuàng)業(yè)初期、有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平、市場(chǎng)前景好，但企業(yè)資金較少的小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。小企業(yè)注冊(cè)資金不超過(guò)300萬(wàn)，注冊(cè)成立時(shí)間不超過(guò)18個(gè)月(申請(qǐng)2007年小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)注冊(cè)時(shí)間為2005年10月1日以后)，原則上應(yīng)是在初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，且沒(méi)有承擔(dān)過(guò)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)。創(chuàng)新基金將選擇由具備有專(zhuān)業(yè)孵化功能的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)、國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地(包含軟件產(chǎn)業(yè)基地)等具備科技型中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)撫育能力的機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦。創(chuàng)新基金以無(wú)償資助方式支持立項(xiàng)項(xiàng)目，資助額度為每個(gè)項(xiàng)目40萬(wàn)元，初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)等額支持，西部地區(qū)可以減半。初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和項(xiàng)目的申請(qǐng)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)工作指引》執(zhí)行。

　　(六)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目

　　中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金項(xiàng)目是通過(guò)政府補(bǔ)貼，對(duì)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的針對(duì)中小企業(yè)的公益性技術(shù)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。 2006年已首次支持該類(lèi)項(xiàng)目。2007年將在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、提高，改變按服務(wù)機(jī)構(gòu)屬性支持。為重點(diǎn)考核服務(wù)機(jī)構(gòu)是否發(fā)生面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)行為，通過(guò)制定規(guī)劃，擇優(yōu)選定一批公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在確認(rèn)的有效期內(nèi)對(duì)這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展的符合規(guī)定的技術(shù)服務(wù)行為進(jìn)行持續(xù)性補(bǔ)貼。重點(diǎn)支持中央和地方共建具有行業(yè)特色的公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地制定公共技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃;支持體現(xiàn)本地區(qū)的行業(yè)特色、發(fā)展領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。具體要求另行通知。

　　(七)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目

　　國(guó)務(wù)院在《國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃剛要若干配套政策》中明確提出：鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2007年擬啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金包括：階段性參股，即創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金以參股方式向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)再向符合支持方向的科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資;跟進(jìn)投資，即對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定的符合支持方向的科技型中小企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進(jìn)行股權(quán)投資;投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，即對(duì)投資于符合支持方向的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助;投資保障，即對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的、符合支持方向的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金先期予以資助，促進(jìn)企業(yè)達(dá)到投資標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)完成投資。具體要求另行通知。

　　第二章 管理單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　一、管理中心

　　管理中心在科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理工作，履行下列職能：

　　1.研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)方向和工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行審查;

　　2.研究提出有關(guān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提出參與創(chuàng)新基金管理的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件;

　　3.委托或者組織有關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估等工作;

　　4.負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金的年度財(cái)務(wù)決算和工作計(jì)劃，提出創(chuàng)新基金年度支持的項(xiàng)目建議，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的運(yùn)作;

　　5.全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的綜合管理，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收和定期報(bào)告工作;

　　6.負(fù)責(zé)“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)和維護(hù)。

　　二、推薦單位、項(xiàng)目組織單位

　　(一)推薦單位是歸口管理轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新基金工作的機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的科技主管部門(mén)是推薦單位。

　　(二)項(xiàng)目組織單位是具體組織該轄區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)、地方評(píng)審和立項(xiàng)等工作。推薦單位同時(shí)也可作為項(xiàng)目組織單位，其它省以下的地方科技主管部門(mén)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技主管機(jī)關(guān)具備下列條件的部門(mén)可作為項(xiàng)目組織單位：

　　1.經(jīng)推薦單位同意并授權(quán)開(kāi)展相關(guān)工作;

　　2.已建立不低于100萬(wàn)元的地方基金，能將創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)后在地方基金計(jì)劃中支持，并制定相應(yīng)管理辦法;

　　3.掌握創(chuàng)新基金的法規(guī)與政策，熟悉創(chuàng)新基金業(yè)務(wù)管理有關(guān)知識(shí);

　　4.具有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)工作條件和相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力;

　　5.擁有相應(yīng)的專(zhuān)家資源，具有組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審的能力;

　　6.有相應(yīng)的工作人員和管理經(jīng)費(fèi);

　　7.能夠向相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工作經(jīng)費(fèi)。

　　(三)職責(zé)和任務(wù)：

　　1.推薦單位應(yīng)協(xié)助管理中心征集和推薦創(chuàng)新基金評(píng)審專(zhuān)家，協(xié)助完成專(zhuān)家的注冊(cè)工作;按照管理中心的要求建立地方專(zhuān)家?guī)?，同時(shí)為轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目組織單位開(kāi)放專(zhuān)家?guī)?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目組織單位也要建立專(zhuān)家?guī)?專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家應(yīng)在創(chuàng)新基金評(píng)審工作中有效使用并對(duì)相關(guān)信息及時(shí)維護(hù);

　　2.項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)推薦單位審核認(rèn)定，報(bào)管理中心備案;

　　一個(gè)項(xiàng)目組織單位根據(jù)工作需要可以推薦和管理一個(gè)或多個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其所轄地區(qū)提供相關(guān)服務(wù);

　　3.項(xiàng)目組織單位對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作指導(dǎo)及日常工作管理，協(xié)助服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)工作，并給予必要的支持，提供相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi);

　　推薦單位承擔(dān)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理職責(zé)，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)、不能勝任工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其資格，并報(bào)管理中心取消其備案;

　　4.負(fù)責(zé)對(duì)其所轄地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和企業(yè)的培訓(xùn);

　　5.項(xiàng)目組織單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，按照管理中心制定的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專(zhuān)家評(píng)審工作規(guī)范》組織專(zhuān)家進(jìn)行地方評(píng)審，將列入地方創(chuàng)新基金支持并符合創(chuàng)新基金條件的項(xiàng)目通過(guò)推薦單位擇優(yōu)推薦給管理中心，未列入地方基金支持的項(xiàng)目不得推薦;推薦的項(xiàng)目須以正式立項(xiàng)文件(包括立項(xiàng)項(xiàng)目清單和地方基金支持項(xiàng)目的金額)報(bào)送管理中心，立項(xiàng)文件由管理中心在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上予以公布;

　　未設(shè)立地方基金的推薦單位，將符合創(chuàng)新基金條件的項(xiàng)目擇優(yōu)推薦，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)推薦項(xiàng)目的地方資助資金并填寫(xiě)推薦意見(jiàn)表;

　　6.項(xiàng)目組織單位對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)信息資料、申請(qǐng)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行審核;并將推薦項(xiàng)目完整的書(shū)面申請(qǐng)材料、相關(guān)附件及企業(yè)注冊(cè)信息、合同草本、推薦意見(jiàn)、地方專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等裝訂成完整一冊(cè)郵寄到管理中心;

　　7.項(xiàng)目組織單位上報(bào)的項(xiàng)目，需經(jīng)推薦單位同意。推薦單位應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)匯總的推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;

　　8.推薦單位將轄區(qū)內(nèi)所有推薦的創(chuàng)新基金項(xiàng)目電子申請(qǐng)資料經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站申報(bào)至管理中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“一站式”申報(bào));

　　9.推薦單位于每年年底向管理中心上報(bào)轄區(qū)內(nèi)年度創(chuàng)新基金的申報(bào)、立項(xiàng)和執(zhí)行情況，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);

　　10.負(fù)責(zé)所推薦項(xiàng)目立項(xiàng)后的合同審核工作;

　　11.承擔(dān)管理中心委托的其它相關(guān)事宜。

　　三、服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)是從事為企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目組織單位推薦，推薦單位審核認(rèn)定和管理，管理中心備案。初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)工作指引》執(zhí)行。

　　(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：

　　1.具有獨(dú)立法人資格;

　　2.有為科技型中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、能力和良好信譽(yù);

　　3.有相應(yīng)的人員和由推薦單位、項(xiàng)目組織單位提供的工作、管理經(jīng)費(fèi);

　　4.熟悉國(guó)家的相關(guān)科技政策和創(chuàng)新基金的法規(guī)與政策;

　　5.服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)必須符合推薦單位、項(xiàng)目組織單位的要求和范圍;

　　6.具有良好的幫助企業(yè)完成相關(guān)注冊(cè)、認(rèn)定等工作的軟、硬件條件和環(huán)境;

　　7.自愿接受項(xiàng)目組織單位、推薦單位和管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并承擔(dān)其委托的相關(guān)事宜。

　　(二)職責(zé)和任務(wù)

　　1.輔導(dǎo)和幫助企業(yè)學(xué)習(xí)和使用“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”;

　　2.協(xié)助項(xiàng)目組織單位完成轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)條件的企業(yè)和項(xiàng)目的征集、篩選、認(rèn)證工作;

　　3.協(xié)助企業(yè)完成創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)的身份注冊(cè)及認(rèn)證工作。主要包括：

　　(1)指導(dǎo)企業(yè)下載法律文書(shū)、依據(jù)系統(tǒng)提示填寫(xiě)注冊(cè)信息表，企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章;

　　(2)審查企業(yè)送交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明的復(fù)印件以及法律文書(shū)、注冊(cè)信息表等注冊(cè)材料是否齊全、真實(shí)、可靠;

　　(3)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)提交的材料及信息審驗(yàn)合格后，在網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)該企業(yè)進(jìn)行初期激活;

　　4.為企業(yè)提供創(chuàng)新基金相關(guān)的政策咨詢(xún)、申報(bào)流程的咨詢(xún)、年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》、企業(yè)申請(qǐng)條件、申報(bào)材料具體填報(bào)內(nèi)容的咨詢(xún)服務(wù);

　　5.輔導(dǎo)和幫助企業(yè)學(xué)習(xí)和使用“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”。包括：了解“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”中企業(yè)角色的相關(guān)要求和操作方法，指導(dǎo)企業(yè)了解創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)平臺(tái)，接受企業(yè)的咨詢(xún)，熟悉相關(guān)的功能模塊、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的操作;依據(jù)以企業(yè)為核心的“學(xué)習(xí)型”申報(bào)流程，幫助企業(yè)在自主申報(bào)項(xiàng)目的過(guò)程中，清楚地了解各項(xiàng)指標(biāo)含義、計(jì)算方法、寫(xiě)作要點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)獨(dú)立完成項(xiàng)目的申報(bào);

　　6.完成企業(yè)申報(bào)材料的形式審查和認(rèn)證工作，包括：申請(qǐng)企業(yè)是否符合要求;報(bào)送的申請(qǐng)資料、相關(guān)附件等是否齊全、真實(shí)有效;申報(bào)材料中的文字、填寫(xiě)格式、有關(guān)內(nèi)容是否清楚并符合有關(guān)規(guī)定;

　　7.公正、真實(shí)、準(zhǔn)確地將完成審查認(rèn)證的申報(bào)材料(包括申請(qǐng)資料、相關(guān)附件、企業(yè)注冊(cè)信息及合同草本等)報(bào)送項(xiàng)目組織單位;

　　8.受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助監(jiān)理、驗(yàn)收本機(jī)構(gòu)內(nèi)立項(xiàng)項(xiàng)目。完成項(xiàng)目組織單位、推薦單位和管理中心委托的其它工作。

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)

　　創(chuàng)新基金全面實(shí)行數(shù)字化管理系統(tǒng)，企業(yè)需通過(guò)登錄“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　一、申請(qǐng)時(shí)間

　　2007年度項(xiàng)目申請(qǐng)截止時(shí)間如下：

　　1.創(chuàng)新基金項(xiàng)目(一般項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目)，申請(qǐng)截止時(shí)間為12月15日; 參加管理中心、地方聯(lián)合評(píng)審地區(qū)項(xiàng)目的申請(qǐng)截止時(shí)間為11月15日;

　　2.初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，申請(qǐng)截止時(shí)間為7月30日;

　　3.中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目按另行通知時(shí)間執(zhí)行。

　　申請(qǐng)截止時(shí)間以推薦單位上傳電子申請(qǐng)資料日期為準(zhǔn)。

　　二、申請(qǐng)程序

　　(一)注冊(cè)

　　企業(yè)可按下列程序進(jìn)行注冊(cè)：

　　1.申請(qǐng)創(chuàng)新基金的企業(yè)，在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上在線填寫(xiě)企業(yè)注冊(cè)信息;

　　2.下載法律文書(shū)、注冊(cè)信息表，法人代表簽字，企業(yè)加蓋公章;

　　3.將企業(yè)注冊(cè)資料：加蓋企業(yè)公章的企業(yè)注冊(cè)承諾書(shū)、企業(yè)注冊(cè)信息表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明等的復(fù)印件一并送交企業(yè)選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證;

　　4.服務(wù)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格后激活企業(yè)身份，企業(yè)完成注冊(cè)。如注冊(cè)信息有變化，服務(wù)機(jī)構(gòu)需確認(rèn)后重新激活;

　　5.注冊(cè)后沒(méi)有申請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)新基金的企業(yè)注冊(cè)資料由項(xiàng)目組織單位每年年底一次性集中寄送管理中心備案。

　　(二)項(xiàng)目申請(qǐng)流程

　　1.完成注冊(cè)的企業(yè)，按注冊(cè)時(shí)提供的用戶(hù)名和密碼登錄創(chuàng)新基金系統(tǒng)，選擇申報(bào)項(xiàng)目欄目進(jìn)行操作;

　　2.按照系統(tǒng)的詳細(xì)提示，了解和明確操作要求，并提交相關(guān)的承諾書(shū)和聲明;

　　3.按照系統(tǒng)的詳細(xì)提示，填寫(xiě)申請(qǐng)材料(創(chuàng)新基金申報(bào)系統(tǒng)提供了詳細(xì)的指標(biāo)定義和解釋、填報(bào)說(shuō)明和要求、以及部分相關(guān)學(xué)習(xí)知識(shí)，企業(yè)完全可以獨(dú)立完成填報(bào)過(guò)程;服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)在線方式進(jìn)行具體的指導(dǎo));

　　4.企業(yè)將填寫(xiě)完成的內(nèi)容發(fā)送服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將相關(guān)附件的書(shū)面副本由企業(yè)法人代表簽字、企業(yè)加蓋公章后報(bào)送服務(wù)機(jī)構(gòu);

　　5.服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核認(rèn)證，提出修改完善意見(jiàn)和建議;協(xié)助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的修訂工作;

　　6.服務(wù)機(jī)構(gòu)將完成審查認(rèn)證的資料報(bào)送項(xiàng)目組織單位、推薦單位，項(xiàng)目組織單位、推薦單位對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核后，由項(xiàng)目組織單位進(jìn)行地方基金評(píng)審立項(xiàng)后推薦或由推薦單位明確支持金額后推薦;

　　對(duì)已設(shè)立了地方創(chuàng)新基金的推薦單位、項(xiàng)目組織單位，要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分檔推薦：

　　(1)檔次分為a檔、b檔、c檔，其中專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)在85分(含85分)以上定為a檔;專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)在75分(含75分)至85分定為b檔;專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)在65分(含65分)至75分定為c檔，各檔次內(nèi)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)專(zhuān)家評(píng)審分?jǐn)?shù)必須在60分以上;

　　(2)地方對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目支持的資金額度與檔次掛鉤：a檔不低于55萬(wàn)元;b檔不低于45萬(wàn)元;c檔不低于35萬(wàn)元。對(duì)評(píng)分較高的項(xiàng)目可以降檔支持，但原則上只能降低一檔，不得低于35萬(wàn)元。西部地區(qū)對(duì)項(xiàng)目的檔次劃分與其他地區(qū)一致，支持的資金額度可按上述規(guī)定減半;

　　7.推薦單位、項(xiàng)目組織單位正式申報(bào)項(xiàng)目的電子申請(qǐng)資料和書(shū)面申請(qǐng)資料;

　　8.推薦單位、項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)推薦的所有項(xiàng)目會(huì)同同級(jí)財(cái)政蓋章、備案(此項(xiàng)工作要求12月15日前完成)。

　　9.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目組織單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需把項(xiàng)目的有關(guān)材料在項(xiàng)目所在地的推薦單位備案，由推薦單位抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

　　(三)項(xiàng)目申報(bào)材料

　　1.電子申請(qǐng)資料：在“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”中由推薦單位經(jīng)科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“一站式”申報(bào)至管理中心;

　　2.書(shū)面申請(qǐng)資料包括：

　　(1)項(xiàng)目組織單位地方立項(xiàng)文件、分檔支持項(xiàng)目的清單(對(duì)再次申請(qǐng)項(xiàng)目加以標(biāo)注);

　　(2)項(xiàng)目申請(qǐng)資料：包括申請(qǐng)資料(按電子申請(qǐng)資料打印的書(shū)面材料)、相關(guān)附件、企業(yè)注冊(cè)信息、合同草本和推薦意見(jiàn)表、地方專(zhuān)家評(píng)審表等，按以上順序匯總裝訂一套后寄至管理中心(書(shū)脊必須有項(xiàng)目名稱(chēng)及推薦單位名稱(chēng))，由管理中心最終激活企業(yè)身份。

　　相關(guān)附件包括：

　?、俳?jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或?qū)徲?jì)師事務(wù)所)審計(jì)的企業(yè)2005年、2006年年度的會(huì)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告(含會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的復(fù)印件)，2007年度最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)報(bào)表必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等;經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表每頁(yè)需加蓋審計(jì)單位印章(或蓋騎縫章);

　　2007年注冊(cè)的新辦企業(yè)，報(bào)送企業(yè)本年度最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表;

　?、诳梢哉f(shuō)明項(xiàng)目情況的證明文件(如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、鑒定證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告等);

　?、鄹咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)(限高新技術(shù)企業(yè)提供);

　?、?chē)?guó)家專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)控及特殊行業(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明;

　?、萘魧W(xué)人員投資(含獨(dú)資和合資)創(chuàng)辦的企業(yè)，須提供留學(xué)就讀學(xué)校出具的學(xué)位(學(xué)歷)證書(shū)、本人有效身份證明、投資資金證明或股權(quán)證明、中國(guó)駐外使領(lǐng)館教育處，或省級(jí)以上留學(xué)人員服務(wù)中心出具的有效證明等文件;

　?、弈苷f(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件(如：專(zhuān)利證書(shū)，軟件著作權(quán)登記證書(shū)、技術(shù)合同等)。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項(xiàng)目簽定技術(shù)合同時(shí)，技術(shù)持有單位必須是具有法人資質(zhì)的單位;技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在附件中必須提供已經(jīng)簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)移合同(2006年4月1日以后簽定有效)，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目需同時(shí)提供合同的中外文版本;

　?、吲c項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料 (如環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶(hù)定單、產(chǎn)品照片等);

　?、嘣腥雵?guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，必須提供有關(guān)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和驗(yàn)收結(jié)論(報(bào)告)。

　　申請(qǐng)企業(yè)請(qǐng)認(rèn)真閱讀《指南》，并按相關(guān)領(lǐng)域的具體要求提供相關(guān)的附件或說(shuō)明。

　　三、注意事項(xiàng)

　　1.各地推薦到管理中心的項(xiàng)目其地方基金支持的總金額不得超過(guò)地方基金在管理中心備案的地方基金金額。

　　2.同一個(gè)企業(yè)在同一年度內(nèi)，管理中心只接受一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，并根據(jù)申請(qǐng)支持的項(xiàng)目所處的階段和企業(yè)的具體情況，明確選擇一種相應(yīng)的支持方式。

　　3.已獲得創(chuàng)新基金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)新項(xiàng)目;驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)當(dāng)年不得申請(qǐng)新項(xiàng)目;驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)原則上三年內(nèi)不得申請(qǐng)新項(xiàng)目。

　　4.對(duì)申請(qǐng)材料中所需的附件，要認(rèn)真核對(duì)，在評(píng)審過(guò)程中不再要求企業(yè)補(bǔ)充材料。所缺部分，均視同為企業(yè)無(wú)法提供。

　　四、重點(diǎn)說(shuō)明

　　(一)一般項(xiàng)目

　　1.推薦單位、項(xiàng)目組織單位對(duì)上一年度已經(jīng)申請(qǐng)但未能立項(xiàng)而確認(rèn)為是比較好的項(xiàng)目可再次推薦，但需進(jìn)行情況分析，說(shuō)明項(xiàng)目最新進(jìn)展情況和在本年度申請(qǐng)資料中所做重要修改(或補(bǔ)充)的內(nèi)容，數(shù)量不得超過(guò)本年度總申請(qǐng)數(shù)的10%。2005年(含2005年以前)申請(qǐng)未獲創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目需在推薦單位、項(xiàng)目組織單位重新立項(xiàng)(或地方資助)后方可再次申請(qǐng)創(chuàng)新基金。

　　2.對(duì)2006年度地方創(chuàng)新基金已立項(xiàng)，但未申請(qǐng)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，以該項(xiàng)目組織單位、推薦單位2006年公告的立項(xiàng)文件及2006年資金到位證明為準(zhǔn)，可以直接申請(qǐng)創(chuàng)新基金。2006年地方立項(xiàng)支持的資金作為項(xiàng)目新增投資，視同為2007年地方創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持資金，地方立項(xiàng)項(xiàng)目的支持資金額度、推薦要求與2007年一致。

　　3.更換推薦單位、項(xiàng)目組織單位的申請(qǐng)項(xiàng)目需在新的推薦單位、項(xiàng)目組織單位重新立項(xiàng)(或地方資助)后方可再申請(qǐng)創(chuàng)新基金。

　　(二)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目

　　1.技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)符合創(chuàng)新基金支持的基本條件，與研究機(jī)構(gòu)沒(méi)有股權(quán)關(guān)系，管理人員也不受雇于研究機(jī)構(gòu);具有消化、吸收、應(yīng)用成果的能力。研究機(jī)構(gòu)屬于下列類(lèi)型：

　?、?lài)?guó)外研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)的研發(fā)中心;

　?、趪?guó)內(nèi)中央、地方省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué);

　?、壅J(rèn)定的國(guó)家和省級(jí)研發(fā)中心(如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等);

　?、苄袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)基地所屬的、面向特定產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　2.本年度優(yōu)先支持以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的，能夠?yàn)樾袠I(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)與配套服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移類(lèi)項(xiàng)目。申報(bào)流程及相關(guān)要求同一般項(xiàng)目的申請(qǐng);

　　3.項(xiàng)目由企業(yè)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料中須提供研究機(jī)構(gòu)的基本情況介紹、研究機(jī)構(gòu)類(lèi)型的有關(guān)證明、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移方的相關(guān)資質(zhì)、規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移合同，并詳細(xì)論述技術(shù)轉(zhuǎn)移合同目標(biāo)的合理性及可實(shí)現(xiàn)性。

　　4.創(chuàng)新基金資金主要用于：研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)成果向商業(yè)化轉(zhuǎn)移過(guò)程中的技術(shù)完善費(fèi);企業(yè)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果的消化吸收費(fèi);補(bǔ)充企業(yè)支付給研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果購(gòu)置費(fèi)及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢(xún)費(fèi)。

　　(三)高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目是通過(guò)資助服務(wù)中的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)核心服務(wù)業(yè)務(wù)水平和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)群體的快速成長(zhǎng)。本年度重點(diǎn)支持為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的高技術(shù)服務(wù)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新性和商業(yè)模式創(chuàng)新，同時(shí)考察企業(yè)的行業(yè)背景、管理水平和服務(wù)經(jīng)歷。技術(shù)創(chuàng)新性表現(xiàn)在提供服務(wù)過(guò)程中采用的技術(shù)的先進(jìn)程度、作用和效果等方面。商業(yè)模式創(chuàng)新表現(xiàn)在服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、行業(yè)的適用程度、贏利能力等方面。高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的具體要求如下：

　　1.在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)程中采用現(xiàn)代管理經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)模式，運(yùn)用信息手段和高新技術(shù)，為生產(chǎn)和市場(chǎng)發(fā)展提供增值的、智力密集型的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目;

　　2.所提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)是一般企業(yè)單獨(dú)完成成本高，須借助專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn);

　　3.企業(yè)應(yīng)具有較深的行業(yè)背景和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有成功服務(wù)的經(jīng)歷，有明確的企業(yè)(機(jī)構(gòu))客戶(hù)服務(wù)目標(biāo)群體，服務(wù)收入應(yīng)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于60%;

　　4.企業(yè)應(yīng)是技術(shù)、知識(shí)和智力密集型企業(yè)，企業(yè)中具備職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人員的比例不少于20%;

　　5.所提供的高技術(shù)服務(wù)應(yīng)具有“應(yīng)用性、集成性和系統(tǒng)性”的特點(diǎn)，有自主技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容，能夠形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模;

　　6.本年度不支持科技成果與產(chǎn)品的交易和檢測(cè)、科技(管理)咨詢(xún);服務(wù)對(duì)象為本企業(yè)(集團(tuán))成員或以會(huì)員費(fèi)為主要贏利手段的服務(wù)等項(xiàng)目;

　　7.企業(yè)按照創(chuàng)新基金項(xiàng)目《指南》中高技術(shù)服務(wù)業(yè)的申報(bào)要求填寫(xiě)申請(qǐng)材料，附件中須附技術(shù)服務(wù)合同。

　　第四章 評(píng)審和立項(xiàng)

　　一、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

　　(一)地方評(píng)審立項(xiàng)

　　1.設(shè)立地方基金的推薦單位、項(xiàng)目組織單位，要求由推薦單位建立地方專(zhuān)家?guī)?，?duì)所轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，按照管理中心制定的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專(zhuān)家評(píng)審工作規(guī)范》組織專(zhuān)家進(jìn)行地方評(píng)審。將列入地方基金支持計(jì)劃并符合創(chuàng)新基金條件的項(xiàng)目擇優(yōu)推薦至管理中心，地方專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)作為創(chuàng)新基金評(píng)審、立項(xiàng)的重要依據(jù)，地方專(zhuān)家的評(píng)審分?jǐn)?shù)占有全部分?jǐn)?shù)的一定比例，推薦單位、項(xiàng)目組織單位對(duì)地方評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)論負(fù)責(zé)。未列入地方基金計(jì)劃支持的項(xiàng)目不得推薦;

　　2.未設(shè)立地方基金的推薦單位，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目可不進(jìn)行地方評(píng)審，但應(yīng)按照創(chuàng)新基金的條件對(duì)項(xiàng)目擇優(yōu)推薦，明確對(duì)推薦項(xiàng)目的地方資助金額，填寫(xiě)推薦意見(jiàn)表;

　　3.申請(qǐng)重大項(xiàng)目必須是地方評(píng)審結(jié)果優(yōu)秀，重點(diǎn)支持，且地方支持額度已達(dá)到或超過(guò)申請(qǐng)創(chuàng)新基金數(shù)額的項(xiàng)目;

　　4.初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審工作由小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)按照管理中心制定的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審工作規(guī)范》組織專(zhuān)家進(jìn)行，對(duì)符合創(chuàng)新基金條件的項(xiàng)目先期支持后，經(jīng)項(xiàng)目組織單位、推薦單位推薦至管理中心。

　　(二)管理中心、地方聯(lián)合評(píng)審

　　為了促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新基金與地方創(chuàng)新基金評(píng)審工作的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)集成和資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審方式，推動(dòng)創(chuàng)新基金的評(píng)審工作下沉，在總結(jié)2006年度10個(gè)地區(qū)聯(lián)審試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2007年將繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新基金項(xiàng)目國(guó)家、地方聯(lián)合評(píng)審試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)審)。

　　2007年聯(lián)審試點(diǎn)單位將擴(kuò)大至15家左右，聯(lián)審時(shí)間在7月分兩批進(jìn)行。試點(diǎn)單位的選取原則是：建立了地方創(chuàng)新基金的地區(qū);2006年度的地方評(píng)審工作做的比較規(guī)范;2006年度評(píng)審結(jié)果與創(chuàng)新基金管理中心的評(píng)審結(jié)果吻合度較高;2006年申請(qǐng)的項(xiàng)目數(shù)量適中，立項(xiàng)率高于2006年度平均立項(xiàng)率;專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)基礎(chǔ)比較好;有一定的地區(qū)代表性，并具有較高的積極性;參加了2006年聯(lián)審試點(diǎn)的10家推薦單位、項(xiàng)目組織單位優(yōu)先考慮。聯(lián)審的有關(guān)工作安排，以創(chuàng)新基金管理中心的文件為準(zhǔn)。

　　(三) 管理中心評(píng)審立項(xiàng)

　　管理中心對(duì)推薦單位、項(xiàng)目組織單位推薦的各類(lèi)創(chuàng)新基金項(xiàng)目按下列程序組織項(xiàng)目審查、評(píng)審和立項(xiàng)：

　　1.對(duì)企業(yè)和推薦單位、項(xiàng)目組織單位提交的申請(qǐng)資質(zhì)審查及推薦材料審查;

　　2.審查合格的項(xiàng)目，管理中心將按照《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估規(guī)范》組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審、評(píng)估，重大項(xiàng)目須采取實(shí)地考察、答辯等立項(xiàng)審查方式;對(duì)于有條件的初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目將嘗試大賽選拔的方式。地方基金已支持的項(xiàng)目，其地方評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)果，作為立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果的組成部分;

　　3.根據(jù)評(píng)審、評(píng)估結(jié)果，擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目;

　　4.確定擬支持的項(xiàng)目，報(bào)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn);

　　5.經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及《科技日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》等相關(guān)新聞媒體上分期發(fā)布公告;

　　6.立項(xiàng)項(xiàng)目公告發(fā)布之日起的兩周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期，管理中心受理項(xiàng)目異議。項(xiàng)目異議受理電話(huà)：010-63923550，E-mail：tous@innofund.gov.cn ;

　　異議期內(nèi)，推薦單位、項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)地審驗(yàn)、地方政府支持資金的落實(shí)。

　　7.在異議期后由企業(yè)、推薦單位(項(xiàng)目組織單位)和管理中心簽訂項(xiàng)目合同;

　　8.為能準(zhǔn)確反映創(chuàng)新基金、地方資金支持以及企業(yè)自籌資金的到位情況和使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并有利于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算。

　　第五章 合同簽訂和資金撥付

　　創(chuàng)新基金項(xiàng)目的合同簽訂工作依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)合同簽訂和管理工作規(guī)范》進(jìn)行，由管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　一、合同簽訂和管理

　　1.創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位(項(xiàng)目組織單位)簽訂合同。自創(chuàng)新基金項(xiàng)目公告之日起兩個(gè)月內(nèi)，必須完成立項(xiàng)項(xiàng)目合同的簽訂工作，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款，合同經(jīng)管理中心核準(zhǔn)蓋章后生效，寄回推薦單位(項(xiàng)目組織單位)，同時(shí)由推薦單位將合同抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)于有重大異議的項(xiàng)目，管理中心暫不簽訂合同，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。合同各方，不得無(wú)故逾期完成合同簽訂工作。

　　2.合同所涉及項(xiàng)目的主要技術(shù)路線、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目的完成時(shí)間等內(nèi)容全部都是申請(qǐng)材料中的內(nèi)容，并已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家審查，原則上不能在合同簽訂過(guò)程中修改。

　　3.為了維護(hù)立項(xiàng)項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，合同的主要內(nèi)容(包括項(xiàng)目名稱(chēng)、總體目標(biāo)及實(shí)施階段目標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成期限等)原則上不能修改。

　　4.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對(duì)合同主要內(nèi)容調(diào)整變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。不得在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)充辦理。企業(yè)申請(qǐng)合同變更，在管理中心未做出正式答復(fù)前仍按原合同執(zhí)行。

　　二、資金撥付

　　按照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

　　1.無(wú)償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后首次撥款70%，項(xiàng)目驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付其余資金(第二次撥款);初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)后首次撥款30萬(wàn)元，項(xiàng)目驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付其余資金;貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按有效付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥款80%，項(xiàng)目驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付其余資金。

　　2.管理中心根據(jù)每年立項(xiàng)項(xiàng)目情況分批編制項(xiàng)目首次撥款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審批。首次撥款依據(jù)每一批項(xiàng)目的合同簽訂要求及實(shí)際合同簽訂情況上報(bào)首次撥款文件，無(wú)故逾期完成簽訂合同的，原則上不再辦理?yè)芸睢?/p>

　　3.管理中心按照項(xiàng)目驗(yàn)收要求編制第二次撥款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部審核。原則上每年上半年編制一次驗(yàn)收項(xiàng)目第二次撥款計(jì)劃。一個(gè)年度的項(xiàng)目在實(shí)施兩年后應(yīng)完成驗(yàn)收，生物、醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目在實(shí)施三年后應(yīng)全部驗(yàn)收結(jié)束(如2004年度立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)在2006年完成驗(yàn)收，2007年上半年根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論編制第二次撥款計(jì)劃;其余2004年度的項(xiàng)目則在2008年上半年全部進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論編制第二次撥款計(jì)劃。即在2008年上半年把2004年度所有立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收完畢并完成第二次撥款。)。無(wú)故逾期完成驗(yàn)收工作的，原則上不再辦理第二次撥款。

　　4.財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目首次撥款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后，將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。推薦單位應(yīng)協(xié)助國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目的資金撥付工作。

　　第六章 監(jiān)理和驗(yàn)收

　　創(chuàng)新基金項(xiàng)目的監(jiān)理、驗(yàn)收工作依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》進(jìn)行，由管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　一、監(jiān)理

　　1.推薦單位負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。創(chuàng)新基金項(xiàng)目的推薦單位(組織單位)原則上為基金項(xiàng)目的地方監(jiān)督管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方監(jiān)理單位);根據(jù)項(xiàng)目推薦與屬地管理相結(jié)合的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　2.企業(yè)在與管理中心、推薦單位簽訂合同后，就成為基金項(xiàng)目的承擔(dān)企業(yè)。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)接受管理中心及其地方監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查。并按照規(guī)定填報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目《監(jiān)理信息調(diào)查表》年報(bào)、半年報(bào)，并對(duì)所提供的監(jiān)理信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　3.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)連續(xù)兩次未按照規(guī)定填報(bào)《監(jiān)理信息調(diào)查表》(年報(bào)、半年報(bào))的，管理中心將依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的處理。

　　二、驗(yàn)收

　　1.創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收工作由推薦單位負(fù)責(zé)，委托地方監(jiān)理單位組織驗(yàn)收;100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。管理中心依據(jù)驗(yàn)收材料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做出驗(yàn)收結(jié)論性意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)分為：驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格。管理中心將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果匯總后報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。

　　2.項(xiàng)目驗(yàn)收工作，原則上應(yīng)在合同到期后一年內(nèi)完成。未經(jīng)許可，沒(méi)有按期驗(yàn)收的項(xiàng)目，管理中心將依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。

　　3.項(xiàng)目的驗(yàn)收是依據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目合同考核項(xiàng)目的完成情況，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)有義務(wù)向管理中心提供項(xiàng)目完成情況的佐證材料，并配合核查。

　　第七章 查詢(xún)和投訴

　　一、查詢(xún)

　　創(chuàng)新基金管理工作的有關(guān)文件、信息和資料等可從創(chuàng)新基金網(wǎng)站上瀏覽查詢(xún)，同時(shí)也可向服務(wù)機(jī)構(gòu)、推薦單位、項(xiàng)目組織單位和管理中心咨詢(xún)。

　　企業(yè)提交申請(qǐng)后，可通過(guò)按注冊(cè)時(shí)提供的用戶(hù)名和密碼登錄創(chuàng)新基金系統(tǒng)，查詢(xún)申請(qǐng)項(xiàng)目的狀態(tài)信息;管理中心原則上不負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)后的查詢(xún)。

　　立項(xiàng)審查未通過(guò)的項(xiàng)目，管理中心將在創(chuàng)新基金系統(tǒng)上發(fā)出《不立項(xiàng)通知書(shū)》。

　　二、投訴

　　管理中心接收涉及創(chuàng)新基金項(xiàng)目推薦、申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的投訴和舉報(bào)，并根據(jù)《科技部創(chuàng)新基金管理中心受理投訴和舉報(bào)暫行辦法》進(jìn)行調(diào)查和處理，對(duì)觸犯國(guó)家法律或違反黨紀(jì)的移交有關(guān)部門(mén)處理。