環(huán)境保護行政處罰問答

 　　一、環(huán)境保護行政處罰哪些屬于執(zhí)行簡易程序的?哪些屬于執(zhí)行一般程序的?

　　對違法事實確鑿并有法定依據(jù)給予警告處罰的，對公民處以50元以下罰款的，對法人或其他組織處1000元以下處罰的，執(zhí)法人員可根據(jù)授權(quán)范圍，當(dāng)場做出處罰決定，適用于環(huán)境保護行政處罰簡易程序。

　　除按規(guī)定可以使用簡易程序當(dāng)場做出決定的行政外，環(huán)境保護行政主管部門實施的其他行政處罰均應(yīng)遵守一般程序。

　　二、怎樣執(zhí)行環(huán)境保護行政處罰簡易程序?

　　1、執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上并出示行政執(zhí)法證件;

　　2、現(xiàn)場查清違法事實并現(xiàn)場及時準(zhǔn)證(調(diào)查筆錄、勘驗筆錄、照相、錄相、取樣、監(jiān)測等);

　　3、向當(dāng)事人說明違法的事實，行政處罰的理由;

　　4、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

　　5、填寫行政處罰決定書一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份交法規(guī)科備案。當(dāng)場交付當(dāng)事人的要當(dāng)場宣布，并填寫送達(dá)回執(zhí);

　　6、告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利;

　　7、三日內(nèi)將處罰決定書、證據(jù)材料報局法規(guī)科審閱、備案。

　　三、怎樣執(zhí)行環(huán)境保護行政處罰一般程序?

　　1、 立案：對通過檢查發(fā)現(xiàn)或接到舉報、控告、移送的環(huán)境違法行為應(yīng)予以審查，并在7日內(nèi)決定是否立案，對符合立案條件的，由執(zhí)法科室填寫《行政處罰立案呈批表》，報分管局長批準(zhǔn)，予以立案調(diào)查;

　　2、 調(diào)查取證：對登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)指派兩人以上執(zhí)法人員及時開展調(diào)查取證。需進行環(huán)境監(jiān)測的由法定監(jiān)測機構(gòu)出具監(jiān)測結(jié)果報告。調(diào)查人員必須佩帶執(zhí)法證章，并向當(dāng)事人或被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件;

　　3、 調(diào)查終結(jié)報告：調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實和證據(jù)，以及依法經(jīng)予的行政處罰的初步意見。填寫《調(diào)查終結(jié)報告》，報局法規(guī)科;

　　4、 限期改正：執(zhí)法科室將限期改正違法行為通知書送受送達(dá)人處;

　　5、 法制機構(gòu)審查：局法規(guī)科對案件內(nèi)容進行審查。審查終結(jié)，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，填寫《行政處罰案件處理呈批表》，報局領(lǐng)導(dǎo)審批簽字;

　　6、 行政處罰事先告知書：局領(lǐng)導(dǎo)審批后，法規(guī)科應(yīng)在三日內(nèi)制作《行政處罰事先告知書》，并將告知書送達(dá)當(dāng)事人;

　　7、 聽證：依照環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章做出責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款的行政處罰之前應(yīng)當(dāng)適用聽證程序進行聽證;

　　8、 行政處罰決定書：行政處罰意見告知當(dāng)事人后，逾期當(dāng)事人未提出異議的，由法規(guī)科制作《行政處罰決定書》，由調(diào)查科室七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人;

　　9、 執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，當(dāng)事人預(yù)期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行決定的，由法規(guī)科申請?zhí)鞓蛉嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行;

　　10、 結(jié)案：行政處罰決定執(zhí)行完畢，寫出結(jié)案報告。案件應(yīng)一案一巻，由案件承辦人員將案件有關(guān)材料立巻歸檔。

　　四、哪些環(huán)境違法行為應(yīng)由環(huán)境保護行政主管部門進行處罰?

　　1、 拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的;

　　2、 不按規(guī)定進行排污申報、登記及變更申報、登記，或者在申報登記時弄虛作假的;

　　3、 不按規(guī)定繳納排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費的;

　　4、 不正常使用污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施的;

　　5、 鍋爐除塵器收集的煙塵，不以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運輸?shù)?

　　6、 引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;

　　7、 向沒有污染防治能力的單位和個人轉(zhuǎn)移產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備或者沒有污染防治能力的單位和個人接受產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的;

　　8、 采用造成污染的淘汰工藝或者生產(chǎn)、銷售、進口使用造成污染的淘汰設(shè)備的;

　　9、 建設(shè)單位未報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表，擅自進行項目建設(shè)的;

　　10、 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進行項目建設(shè)的;

　　11、 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化 ，建設(shè)單位未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的;

　　12、 需要執(zhí)行"三同時"制度的建設(shè)項目，建設(shè)單位未執(zhí)行"三同時"制度，擅自對主體工程投入使用的;

　　13、 限期治理未完成治理任務(wù)的;

　　14、 燃煤含硫量和煙塵中二氧化硫濃度超標(biāo)的;

　　15、 違反環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的其他環(huán)境違法行為的;

　　五、環(huán)境違法行為當(dāng)事人有哪些權(quán)利?

　　公民、法人或者其他組織對環(huán)境保護行政主管部門所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對適合聽證程序的，有要求聽證的權(quán)利;對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行證訴訟。