關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知

 關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕124號(hào)

各市安監(jiān)局，有關(guān)企業(yè)：
    為加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)安全管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和管控，提升本質(zhì)安全水平，有效防范事故，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作通知如下。
    一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義
    我省精細(xì)化工企業(yè)數(shù)量眾多，隨著化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)工藝呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，新工藝、新裝置和新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。由于部分企業(yè)和研發(fā)單位對(duì)這些新變化可能引發(fā)的新風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理和核心安全參數(shù)研究不系統(tǒng)、不透徹，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，極易造成配套的安全和工程技術(shù)管控措施缺乏針對(duì)性和有效性，并由此引發(fā)災(zāi)難性的生產(chǎn)安全事故。今年上半年，全國(guó)共發(fā)生化工較大事故8起，其中有4起發(fā)生在精細(xì)化工企業(yè)，其中精細(xì)化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因。各市及有關(guān)企業(yè)在貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中要以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，深刻吸取同類(lèi)事故教訓(xùn)，提高對(duì)開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確識(shí)別和掌握反應(yīng)系統(tǒng)存在的各種危害，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，系統(tǒng)編制工藝物質(zhì)、工藝技術(shù)、工藝設(shè)備等安全信息，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提升本質(zhì)安全水平和安全生產(chǎn)保障能力。
    二、扎實(shí)有序推進(jìn)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
    （一）全面摸清底數(shù)。各市要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的評(píng)估范圍和內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有精細(xì)化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和在役裝置進(jìn)行全面排查，查明工藝技術(shù)來(lái)源和安全論證情況，了解安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和工藝技術(shù)水平，建立檔案和“一企一冊(cè)”，并組織企業(yè)認(rèn)真填報(bào)《精細(xì)化工企業(yè)基本情況表》（見(jiàn)附件1）。根據(jù)全面排查情況，確定本轄區(qū)需要開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)名單。
    （二）組織示范試點(diǎn)。各市要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制訂工作方案，選取有代表性的危險(xiǎn)性較大的2-3家精細(xì)化工企業(yè)，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)全面開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極跟蹤評(píng)估結(jié)論，掌握并研判本地區(qū)精細(xì)化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況，采取有針對(duì)性措施整體推進(jìn)。
    （三）分階段完成評(píng)估工作。對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)的間歇和半間歇反應(yīng)的企業(yè)，曾因反應(yīng)工藝問(wèn)題發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)事故的，或者具有國(guó)內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的，以及國(guó)外首次引進(jìn)新工藝的企業(yè)，務(wù)必于2018年年底前組織完成反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2019年年底前，全面完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定納入評(píng)估范圍的所有企業(yè)的評(píng)估工作。從2020年開(kāi)始，凡列入評(píng)估范圍，但未進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，不得投入運(yùn)行。
    三、強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施
    （一）各市要高度重視反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，督促有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善工藝路線(xiàn)和工藝控制，不斷提高精細(xì)化工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力；督促相關(guān)設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)單位切實(shí)履行安全責(zé)任，依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步識(shí)別和分析原設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)過(guò)程中可能存在的缺陷，改進(jìn)和提高設(shè)計(jì)方案和評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。
    （二）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目涉及列入《指導(dǎo)意見(jiàn)》評(píng)估范圍的新、改、擴(kuò)建精細(xì)化工裝置，有關(guān)企業(yè)應(yīng)在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)前，完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)；對(duì)已經(jīng)完成安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前補(bǔ)充開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；已完成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在試生產(chǎn)前開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
    （三）相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充和完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂操作規(guī)程，確保滿(mǎn)足反應(yīng)工藝安全要求。對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為4級(jí)和5級(jí)的工藝過(guò)程，要優(yōu)先開(kāi)展工藝優(yōu)化或改變工藝方法降低風(fēng)險(xiǎn)；要配置自動(dòng)控制系統(tǒng)，對(duì)主要反應(yīng)參數(shù)進(jìn)行集中監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)節(jié)；要設(shè)置偏離正常值的報(bào)警和聯(lián)鎖控制，設(shè)置爆破片和安全閥等泄放設(shè)施，設(shè)置緊急切斷、緊急終止反應(yīng)、緊急冷卻等控制設(shè)施；要進(jìn)行保護(hù)層分析確定安全儀表的安全完整性等級(jí)，并依據(jù)要求配置獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度達(dá)到5級(jí)并要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)設(shè)置在防爆墻隔離的獨(dú)立空間中，并設(shè)置完善的超壓泄爆設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全面自控，除裝置安全技術(shù)規(guī)程和崗位操作規(guī)程中對(duì)于進(jìn)入隔離區(qū)有明確規(guī)定的，反應(yīng)過(guò)程中操作人員不應(yīng)進(jìn)入所限制的空間內(nèi)。
    四、確保精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量
    精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、反應(yīng)熱安全、安全控制技術(shù)的團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥亩ＷC測(cè)試、評(píng)估的準(zhǔn)確可靠。有關(guān)企業(yè)要優(yōu)先選用具備反應(yīng)熱安全等實(shí)驗(yàn)檢測(cè)手段、通過(guò)CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作；評(píng)估工作完成后聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查是否準(zhǔn)確識(shí)別和掌握反應(yīng)系統(tǒng)存在的各種危害，尤其是異常、極端工況下的危險(xiǎn)后果，以及針對(duì)危險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果提出的安全控制措施是否滿(mǎn)足要求，確保反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量。各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極培育具備條件的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具備條件的有關(guān)科研單位提供技術(shù)服務(wù)支持，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，配備完善實(shí)驗(yàn)測(cè)試設(shè)施，規(guī)范服務(wù)工作，提高反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和質(zhì)量。
    各市要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及有關(guān)企業(yè)，并于2017年12月31日前將本地區(qū)開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況和《納入評(píng)估范圍內(nèi)的精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)（單位）匯總表》（見(jiàn)附件2）報(bào)省安監(jiān)局危化處。聯(lián)系人：盧葉峰、喬孟。聯(lián)系電話(huà)：0531-81792295。電子郵箱：whc805@163.com。

     附件：1.精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)（單位）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況調(diào)查表
           2.納入評(píng)估范圍內(nèi)的精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)（單位）匯總表


                                                                            山東省安監(jiān)局
                                                                           2017年10月12日 

                                                                                           國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，提升本質(zhì)安全水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范事故，現(xiàn)就加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義

精細(xì)化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取有效管控措施，對(duì)于保障企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)信息，實(shí)施化工過(guò)程安全管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必然要求。當(dāng)前精細(xì)化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動(dòng)化控制水平低，現(xiàn)場(chǎng)操作人員多，部分企業(yè)對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工藝控制要點(diǎn)不掌握或認(rèn)識(shí)不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷。通過(guò)開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，以此改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，能提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。

二、準(zhǔn)確把握精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容

（一）企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

1.國(guó)內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國(guó)外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

2.現(xiàn)有的工藝路線(xiàn)、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒(méi)有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；

3.因反應(yīng)工藝問(wèn)題，發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的。

（二）精細(xì)化工生產(chǎn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于工藝反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要根據(jù)《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）》（見(jiàn)附件）的要求，對(duì)反應(yīng)中涉及的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進(jìn)行熱穩(wěn)定測(cè)試，對(duì)化學(xué)反應(yīng)過(guò)程開(kāi)展熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)分析。根據(jù)反應(yīng)熱、絕熱溫升等參數(shù)評(píng)估反應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間等參數(shù)評(píng)估反應(yīng)失控的可能性，結(jié)合相關(guān)反應(yīng)溫度參數(shù)進(jìn)行多因素危險(xiǎn)度評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)。根據(jù)反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)，明確安全操作條件，從工藝設(shè)計(jì)、儀表控制、報(bào)警與緊急干預(yù)（安全儀表系統(tǒng)）、物料釋放后的收集與保護(hù)，廠(chǎng)區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)等方面提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

三、強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施

（一）涉及的反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為2級(jí)及以上的，要根據(jù)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng)；反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為4級(jí)及以上的，在全面開(kāi)展過(guò)程危險(xiǎn)分析（如危險(xiǎn)與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析（如保護(hù)層分析）確定安全儀表的安全完整性等級(jí)，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)；對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為5級(jí)的，相關(guān)裝置應(yīng)設(shè)置在由防爆墻隔離的獨(dú)立空間中，并設(shè)計(jì)超壓泄爆設(shè)施，反應(yīng)過(guò)程中操作人員不應(yīng)進(jìn)入隔離區(qū)域。企業(yè)要優(yōu)先通過(guò)開(kāi)展工藝優(yōu)化或改變工藝路線(xiàn)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)要把反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為安全管理的重要內(nèi)容，新建項(xiàng)目要以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)，保證各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)到位；相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充和完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂操作規(guī)程。

（三）企業(yè)要保證設(shè)備設(shè)施滿(mǎn)足反應(yīng)工藝安全要求，根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，建立關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施清單，定期開(kāi)展檢查、維護(hù)和維修，要確保泄放、冷卻、降溫等設(shè)施和安全儀表等系統(tǒng)的完好、可用。要開(kāi)展有針對(duì)性的崗位操作培訓(xùn)，保證崗位操作人員熟練掌握本崗位反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，不斷提升操作技能。要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定崗位應(yīng)急處置方案和事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

四、工作要求

（一）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，各有關(guān)企業(yè)要高度重視，聘請(qǐng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展評(píng)估。企業(yè)要加大對(duì)工藝反應(yīng)測(cè)試分析條件的投入，培育專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，逐步形成自身開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。

（二）有關(guān)企業(yè)要確保列入評(píng)估范圍的新建裝置在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)前，完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)相關(guān)在役裝置要制定計(jì)劃逐步開(kāi)展，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)。從2020年開(kāi)始，凡列入評(píng)估范圍，但未進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，不得投入運(yùn)行。

（三）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極跟蹤評(píng)估結(jié)論，掌握并研判本地區(qū)有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況。積極培育具備條件的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具備條件的有關(guān)科研單位提供技術(shù)服務(wù)支持，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，配備完善實(shí)驗(yàn)測(cè)試設(shè)施，規(guī)范服務(wù)工作，提高反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和質(zhì)量。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局及時(shí)將本指導(dǎo)意見(jiàn)精神傳達(dá)至本轄區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)企業(yè)。

附件：精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2017年1月5日

精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）

1 范圍  

本導(dǎo)則給出了精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法、評(píng)估流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指南，并給出了反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示例。

本導(dǎo)則適用于精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。精細(xì)化工生產(chǎn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自工藝反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是對(duì)反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

2 術(shù)語(yǔ)和定義 

2.1 失控反應(yīng)最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間TMR_ad  

失控反應(yīng)體系的最壞情形為絕熱條件。在絕熱條件下，失控反應(yīng)到達(dá)最大反應(yīng)速率所需要的時(shí)間，稱(chēng)為失控反應(yīng)最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間，可以通俗地理解為致爆時(shí)間。TMR_ad是溫度的函數(shù)，是一個(gè)時(shí)間衡量尺度，用于評(píng)估失控反應(yīng)最壞情形發(fā)生的可能性，是人為控制最壞情形發(fā)生所擁有的時(shí)間長(zhǎng)短。

2.2 絕熱溫升ΔT_ad  

在冷卻失效等失控條件下，體系不能進(jìn)行能量交換，放熱反應(yīng)放出的熱量，全部用來(lái)升高反應(yīng)體系的溫度，是反應(yīng)失控可能達(dá)到的最壞情形。

對(duì)于失控體系，反應(yīng)物完全轉(zhuǎn)化時(shí)所放出的熱量導(dǎo)致物料溫度的升高，稱(chēng)為絕熱溫升。絕熱溫升與反應(yīng)的放熱量成正比，對(duì)于放熱反應(yīng)來(lái)說(shuō)，反應(yīng)的放熱量越大，絕熱溫升越高，導(dǎo)致的后果越嚴(yán)重。絕熱溫升是反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要參數(shù)，是評(píng)估體系失控的極限情況，可以評(píng)估失控體系可能導(dǎo)致的嚴(yán)重程度。

2.3 工藝溫度T_p

目標(biāo)工藝操作溫度，也是反應(yīng)過(guò)程中冷卻失效時(shí)的初始溫度。

冷卻失效時(shí)，如果反應(yīng)體系同時(shí)存在物料最大量累積和物料具有最差穩(wěn)定性的情況，在考慮控制措施和解決方案時(shí)，必須充分考慮反應(yīng)過(guò)程中冷卻失效時(shí)的初始溫度，安全地確定工藝操作溫度。

2.4 技術(shù)最高溫度MTT

技術(shù)最高溫度可以按照常壓體系和密閉體系兩種方式考慮。

對(duì)于常壓反應(yīng)體系來(lái)說(shuō)，技術(shù)最高溫度為反應(yīng)體系溶劑或混合物料的沸點(diǎn)；對(duì)于密封體系而言，技術(shù)最高溫度為反應(yīng)容器最大允許壓力時(shí)所對(duì)應(yīng)的溫度。

2.5 失控體系能達(dá)到的最高溫度MTSR

當(dāng)放熱化學(xué)反應(yīng)處于冷卻失效、熱交換失控的情況下，由于反應(yīng)體系存在熱量累積，整個(gè)體系在一個(gè)近似絕熱的情況下發(fā)生溫度升高。在物料累積最大時(shí)，體系能夠達(dá)到的最高溫度稱(chēng)為失控體系能達(dá)到的最高溫度。MTSR與反應(yīng)物料的累積程度相關(guān)，反應(yīng)物料的累積程度越大，反應(yīng)發(fā)生失控后，體系能達(dá)到的最高溫度MTSR越高。

2.6 精細(xì)化工產(chǎn)品

原化學(xué)工業(yè)部對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)品分為：農(nóng)藥、染料、涂料（包括油漆和油墨）、顏料、試劑和高純物、信息用化學(xué)品（包括感光材料、磁性材料等能接受電磁波的化學(xué)品）、食品和飼料添加劑、粘合劑、催化劑和各種助劑、化工系統(tǒng)生產(chǎn)的化學(xué)藥品（原料藥）和日用化學(xué)品、高分子聚合物中的功能高分子材料（包括功能膜、偏光材料等）等11個(gè)大類(lèi)。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2011)，生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品的企業(yè)中反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的有：化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)制藥、有機(jī)合成染料、化學(xué)品試劑、催化劑以及其他專(zhuān)業(yè)化學(xué)品制造企業(yè)。

3 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1 工藝信息

工藝信息包括特定工藝路線(xiàn)的工藝技術(shù)信息，例如：物料特性、物料配比、反應(yīng)溫度控制范圍、壓力控制范圍、反應(yīng)時(shí)間、加料方式與加料速度等工藝操作條件，并包含必要的定性和定量控制分析方法。 

3.2 實(shí)驗(yàn)測(cè)試儀器

反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要的設(shè)備種類(lèi)較多，除了閃點(diǎn)測(cè)試儀、爆炸極限測(cè)試儀等常規(guī)測(cè)試儀以外，必要的設(shè)備還包括差熱掃描量熱儀、熱穩(wěn)定性篩選量熱儀、絕熱加速度量熱儀、高性能絕熱加速度量熱儀、微量熱儀、常壓反應(yīng)量熱儀、高壓反應(yīng)量熱儀、最小點(diǎn)火能測(cè)試儀等；配備水分測(cè)試儀、液相色譜儀、氣相色譜儀等分析儀器設(shè)備；具備動(dòng)力學(xué)研究手段和技術(shù)能力。反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不局限于上述設(shè)備。

3.3 實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?/span>

反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位需要具備必要的工藝技術(shù)、工程技術(shù)、熱安全和熱動(dòng)力學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，具?/span>中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室（CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室）資質(zhì)，保證相關(guān)設(shè)備和測(cè)試方法及時(shí)得到校驗(yàn)和比對(duì)，保證測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

4.1 單因素反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

依據(jù)反應(yīng)熱、失控體系絕熱溫升、最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間進(jìn)行單因素反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.2 混合疊加因素反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，失控體系絕熱溫升作為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的嚴(yán)重程度，進(jìn)行混合疊加因素反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.3 反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度評(píng)估

依據(jù)四個(gè)溫度參數(shù)（即工藝溫度、技術(shù)最高溫度、最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間為24小時(shí)對(duì)應(yīng)的溫度，以及失控體系能達(dá)到的最高溫度）進(jìn)行反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度評(píng)估。

對(duì)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或半定量的評(píng)估，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，要建立相應(yīng)的控制措施。反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有多目標(biāo)、多屬性的特點(diǎn)，單一的評(píng)估方法不能全面反映化學(xué)工藝的特征和危險(xiǎn)程度，因此，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行多樣化的評(píng)估。

5 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

5.1 物料熱穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)所需評(píng)估的物料進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試，獲取熱穩(wěn)定性評(píng)估所需要的技術(shù)數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括物料熱分解起始分解溫度、分解熱、絕熱條件下最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間為24小時(shí)對(duì)應(yīng)的溫度。對(duì)比工藝溫度和物料穩(wěn)定性溫度，如果工藝溫度大于絕熱條件下最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間為24小時(shí)對(duì)應(yīng)的溫度，物料在工藝條件下不穩(wěn)定，需要優(yōu)化已有工藝條件，或者采取一定的技術(shù)控制措施，保證物料在工藝過(guò)程中的安全和穩(wěn)定。根據(jù)物質(zhì)分解放出的熱量大小，對(duì)物料潛在的燃爆危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，分析分解導(dǎo)致的危險(xiǎn)性情況，對(duì)物料在使用過(guò)程中需要避免受熱或超溫，引發(fā)危險(xiǎn)事故的發(fā)生提出要求。

5.2 目標(biāo)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和導(dǎo)致的嚴(yán)重程度評(píng)估

實(shí)驗(yàn)測(cè)試獲取反應(yīng)過(guò)程絕熱溫升、體系熱失控情況下工藝反應(yīng)可能達(dá)到的最高溫度，以及失控體系達(dá)到最高溫度對(duì)應(yīng)的最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間等數(shù)據(jù)。考慮工藝過(guò)程的熱累積度為100%，利用失控體系絕熱溫升，按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失控反應(yīng)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重程度進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；利用最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間，對(duì)失控反應(yīng)觸發(fā)二次分解反應(yīng)的可能性進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。綜合失控體系絕熱溫升和最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間，對(duì)失控反應(yīng)進(jìn)行復(fù)合疊加因素的矩陣評(píng)估，判定失控過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)可接受程度。如果為可接受風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)明工藝潛在的熱危險(xiǎn)性是可以接受的；如果為有條件接受風(fēng)險(xiǎn)，則需要采取一定的技術(shù)控制措施，降低反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；如果為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)明常規(guī)的技術(shù)控制措施不能奏效，已有工藝不具備工程放大條件，需要重新進(jìn)行工藝研究、工藝優(yōu)化或工藝設(shè)計(jì)，保障化工過(guò)程的安全。